聚焦农业农村现代化，助力农业强国建设。2025年9月20日—21日，土地法制与乡村振兴战略会议联盟第十四届学术研讨会暨博士生论坛在中国政法大学海淀校区隆重举行。由中国法学会民法学研究会、中国土地法制与乡村振兴战略会议联盟联合主办，中国政法大学民商经济法学院、中国政法大学地方财政金融与农村法治研究中心承办，北京市惠诚律师事务所协办，会议全程由岘视短视频赛事平台进行网络支持。

合影照片

群贤毕至，少长咸集。本次大会以“农业农村现代化及农业强国建设的法治保障”为主题，汇聚了来自中国人民大学、中国政法大学、中央财经大学、中国农业大学、广东外语外贸大学吉林大学、西南政法大学、华东政法大学、西北政法大学、中南财经政法大学等全国各大高校的二百余位专家学者、青年博士生及法律实务界代表，共同探讨新时代背景下土地法制改革与乡村振兴战略的深度融合路径，共襄思想碰撞的学术盛宴。

开幕式

会议在广东外语外贸大学土地法制研究院陈小君教授的主持下开幕，中国法学会民法学研究会副会长、吉林大学农业农村法治研究院名誉院长房绍坤教授，中国政法大学民商经济法学院副院长、中国商业法研究会副会长刘继峰教授，国际法律事务专家委员会秘书长、北京市惠诚律师事务所范世汶主任，中国农业农村法治研究会副会长、中国人民大学法学院高圣平教授作为开场嘉宾分别致辞。

开场嘉宾

范世汶主任在致辞中提到北京市惠诚律师事务所长期以来对农业农村法治建设的持续关注与投入，他表示，法治是乡村振兴的战略基石，惠诚律所一直致力于该领域的理论与实践探索，不仅在2024年成功承办了首都农村法治论坛，更将持续支持学术交流与人才培养，为推动农业强国战略的实施提供坚实的法治保障。

北京市惠诚律师事务所范世汶主任

开幕式后，会议依次围绕五大核心单元展开深入研讨。第一、二单元 聚焦《农村集体经济组织法》的实施及下位立法所面临的问题，围绕成员资格认定，权利义务设定，集体财产经营管理及产权交易问题，以及法律衔接等问题展开激烈思想碰撞；

第一、二单元

第三单元深入探讨耕地保护立法、高标准农田权属与管护机制，为“藏粮于地”战略提供法治支撑；

第三单元

第四单元聚焦土地承包延包、集体经营性建设用地入市、宅基地改革等制度深化路径；

第四单元

第五单元关注城乡融合发展与乡村全面振兴的法治保障体系，探索法治赋能基层治理现代化的新模式。

第五单元

在“进一步深化土地制度改革”单元中，北京农村法治研究会副会长、北京市惠诚律师事务所高级合伙人吴锋博士担任与谈人。他结合多年处理土地承包、集体经营性建设用地入市、宅基地纠纷等案件的经验，进行了精准点评，他表示当前集体建设用地征收过程中，存在集体建设用地所有权与集体建设用地使用权不一致的情形，而政府的征收方案或者以非宅腾退形式收回土地的情况下，通常仅覆盖所有权人，忽视使用权人的合法权益，导致大量矛盾与纠纷。尽管集体建设用地使用权属于用益物权，且持有合法权证，但在政府征收和司法实践中均缺乏有效保护。为了减少社会矛盾纠纷，建议对集体建设用地使用权进行合理评估与补偿，以实质性化解矛盾，推动依法行政，该意见赢得与会专家高度认可。

北京市惠诚律师事务所高级合伙人北京农村法治研究会副会长吴锋律师

在“城乡融合发展及推动乡村全面振兴”单元，北京市惠诚律师事务所高级合伙人、刑事法律事务部主任吴雷律师作为与谈人，从刑事实务角度分享了其承办的多起涉农典型案件。他表示当前司法实践中，刑法在土地管理领域存在过度主动干预民事、行政问题的倾向，应严守补充性原则。土地类犯罪认定中存在行政前置要件不明、土地性质界定模糊（如规划与现状用途冲突、地类认定标准不一）等问题，导致司法适用困难、风险增加。建议警惕刑法过早、过广介入，并推动行政前置规则的明确化和细化，以避免司法随意性和保障法律适用安全。为乡村振兴中的法治治理提供了宝贵的视角。

北京市惠诚律师事务所高级合伙人刑事法律事务部主任吴雷律师

学术研讨会闭幕式于由中国农业农村法治研究会副会长、中国政法大学民商经济法学院李蕊教授主持，广东外语外贸大学法学院副院长耿卓教授和吉林大学农业农村法治研究院执行院长管洪彦教授做论坛总结，中国政法大学副校长于飞教授致闭幕辞。

闭幕式

随后举行了联盟旗交接仪式，在与会嘉宾的共同见证下，李蕊教授与扬州大学法学院院长曲昇霞教授进行了联盟旗交接，曲昇霞教授代表下一届承办方代表发言。

现场照片

此次学术研讨会汇聚学界与实务界顶尖智慧，成功梳理了当前农业农村法治建设的关键问题与可行路径，成果丰硕。北京市惠诚律师事务所通过深度参与本次高端学术对话，并依托于连续举办专业论坛的深厚积淀，再次彰显了其在土地法制与乡村振兴法律服务领域的专业影响力与高度社会责任感。未来，惠诚将继续携手学界、政府与社会各界，为推进农业农村现代化、建设农业强国贡献法治智慧与专业力量。

惠诚律师合影